Protesta Estudiantil en la Universidad Nacional de Colombia (2024-2026) Critian Beltrán Barrero Resumen ejecutivo Esta protesta, iniciada en marzo de 2024, surgió como respuesta a una crisis institucional en la Universidad Nacional de Colombia (UNAL), centrada en la elección irregular del rector y problemas estructurales como el desfinanciamiento, la autonomía universitaria y reformas educativas. Evolucionó de un paro indefinido a un movimiento prolongado con demandas amplias, involucrando acciones legales, manifestaciones culturales y debates políticos. En junio de 2024, Leopoldo Alberto Múnera Ruiz fue designado rector legítimo, suspendiendo temporalmente el paro. Sin embargo, conflictos persistieron, culminando en la anulación de su elección por el Consejo de Estado en noviembre de 2025, lo que reavivó protestas estudiantiles y una nueva designación de José Ismael Peña Reyes en 2026. El movimiento destaca tensiones entre autonomía universitaria, democracia interna y presiones gubernamentales. Datos Generales Aspecto Detalles País República de Colombia Lugar principal Bogotá (Sede Bogotá), con extensión a sedes nacionales (Tumaco, Palmira, Amazonía, etc.) Estado Activo (con interrupciones; reavivado en 2025-2026) Tipo Manifestación estudiantil, paro indefinido, acciones legales y culturales Ámbito Nacional (afectando educación superior pública) Participantes clave Estudiantes de pregrado y posgrado, profesores, administrativos, sindicatos (SINTRAUNAL, SINTRAUNICOL) Fecha de inicio 17 de marzo de 2024 Duración Indefinida; suspensión temporal en julio de 2024, reactivación en 2025 Causas principales Elección irregular de rector, desfinanciamiento, reformas a posgrados, violencias de género, infraestructura deficiente Antecedentes y Causas La protesta surgió en un contexto de crisis estructural en la UNAL, la universidad pública más grande de Colombia, con un presupuesto de 2,9 billones de pesos para 2024. Principales detonantes: Elección de rector (2024-2027): El 21 de marzo de 2024, el Consejo Superior Universitario (CSU) designó a José Ismael Peña Reyes como rector, ignorando los resultados de una consulta no vinculante donde Leopoldo Alberto Múnera Ruiz obtuvo el 34% de apoyo ponderado de la comunidad (estudiantes, profesores, egresados y administrativos). La votación usó métodos controvertidos (cuenta Borda y Condorcet), sin ser nominal ni pública, lo que generó acusaciones de ilegitimidad. La Ministra de Educación, Aurora Vergara Figueroa, se negó a firmar el acta, impidiendo su validez jurídica. Problemas institucionales: Reforma 033 a posgrados (afectando maestrías y doctorados económicamente), desvío de fondos a entidades público-privadas, infraestructura precaria (e.g., sede Tumaco en contenedores, edificio "fantasma" en Sede Caribe con 11.000 millones en riesgo). Denuncias de corrupción (e.g., empresa ROTORR de la exrectora Dolly Montoya, indagaciones contra Peña por contratación irregular). Otros factores: Modelo neoliberal del ICETEX, pérdida de rankings académicos, violencias basadas en género (e.g., grupo "Fedegán" con fotos no consentidas), debate sobre autonomía universitaria y constituyente interna, oposición a la Ley Estatutaria de Educación (vista como privatizadora). La asamblea estudiantil de Sede Bogotá declaró paro permanente a fines de febrero de 2024, formalizándolo el 22 de marzo hasta el 2 de abril, extendiéndolo indefinidamente tras la auto-posesión de Peña el 28 de mayo. Desarrollo de la Protesta Fases Iniciales (Marzo-Mayo 2024) Inicio y escalada: Manifestaciones diarias en Plaza Che (Sede Bogotá) y toma pacífica del Auditorio León de Greiff. Apoyo de sindicatos y profesores. Acciones simbólicas: Tras la auto-posesión de Peña en Notaría 14 (2 de mayo, vía Ley 4 de 1913, sin ratificación ministerial), estudiantes respondieron con "Posesionatón" (Diego Mauricio Chiguachi Salazar se auto-poseyó el 3 de mayo) y "Mesa de Posesiones" ficticia en Plaza Che (3-10 de mayo), satirizando la ilegitimidad. Eventos culturales: Batucadas, murgas y marchas el 1 de mayo; Encuentro Nacional de Estudiantes (ENEUN, 5-7 de mayo). Incidentes incluyeron disturbios, amenazas a profesores y denuncias de infiltrados. Acciones Legales y Políticas (Mayo-Junio 2024) Múltiples demandas de nulidad electoral ante el Consejo de Estado (e.g., por Múnera, Rodrigo Uprimny Yepes y Cristian Estiben Dulcey Zamudio) cuestionaron la votación y auto-posesión. Tutelas por derechos de petición y participación; Procuraduría investigó irregularidades. El CSU, invocando art. 41 del CPACA (Ley 1437/2011), corrigió irregularidades en sesión del 6 de junio (Resolución 067, Acta 09), retomando votación nominal entre finalistas de la consulta. Designó a Múnera como rector (Resolución 068, Acta 10), revocando implícitamente a Peña. Esto suspendió temporalmente el paro, con Múnera emitiendo actos administrativos y proponiendo diálogos. Acciones Legales Clave (2024) Fecha Detalles Resultado Demanda de nulidad (Múnera et al.) 10 mayo Contra Acta 05/2024 del CSU Admitida; medida cautelar denegada Tutela de Peña vs. MinEducación 17 mayo Por derecho a ser elegido Fallada a favor provisionalmente; impugnada Derecho de petición SINTRAUNAL 30 abril Solicitud de no posesión Apoyó demandas estudiantiles Resolución CSU 067/2024 6 junio Corrección de irregularidades Retoma proceso; base para designación de Múnera Consecuencias y Evolución Posterior (2024-2026) Suspensión temporal (Julio 2024): Clases reanudadas el 22 de julio; reprogramación académica. Demandas pendientes incluyeron cronogramas claros y ajustes por cargos extemporáneos. Sin embargo, tensiones persistieron por presiones políticas (e.g., Procuraduría vs. Gobierno Petro) y oposición a la Ley Estatutaria. Reactivación (2025-2026): En abril de 2025, el Consejo de Estado inició revisiones que culminaron en noviembre de 2025 anulando la elección de Múnera por vicios procedimentales, reavivando protestas estudiantiles. Múnera renunció el 25 de noviembre de 2025 tras votación del CSU (5-1). Estudiantes convocaron movilizaciones por nueva elección, rechazando intervenciones gubernamentales. En 2026, Peña Reyes asumió formalmente, pero el paro se extendió con demandas por transparencia y contra "asaltos a la autonomía". Incidentes recientes incluyen disturbios en sedes aliadas (e.g., Univalle, junio 2025). Impactos amplios: Afectó calendarios académicos (e.g., reprogramación hasta septiembre 2024; nuevo para 2026). Generó debates nacionales sobre autonomía (art. 69 Constitución) y educación pública vs. neoliberalismo. Apoyo de FECODE en paro nacional de educadores (junio 2024). Demandas Principales Elección democrática de rector: Respeto a consultas comunitarias; nulidad de procesos irregulares. Autonomía y constituyente universitaria: Democratización de gobierno interno; fin a interferencias políticas. Financiamiento y reformas: Revocatoria de cambios a posgrados; inversión en infraestructura (e.g., Tumaco, Sede Caribe). Derechos estudiantiles: Garantías académicas (cronogramas, pagos); combate a violencias de género y corrupción. Educación pública: Oposición a Ley Estatutaria; modelo sin fines de lucro. Composición del CSU (Sesión 21 de marzo 2024) Miembro Representación Posición clave Aurora Vergara Figueroa Ministra de Educación (Presidenta) Se negó a firmar acta María Alejandra Rojas Ordóñez Designada por Presidente Apoyó correcciones 2024 Danna Nataly Garzón Polanía Designada por Presidente Respondió a investigaciones Diego Alejandro Torres Galindo Profesores Apoyó a Peña Sara Lucía Jiménez Becerra Estudiantes (renunció mayo 2024) Compromiso con consulta Verónica Botero Fernández Consejo Académico Neutral Rafael Humberto Rosanía Ortega CESU Apoyó designación inicial Ignacio Mantilla Prada Exrectores Apoyó a Peña; renunció 2024 Pronunciamientos Relevantes CSU: Comunicados 003/2024 y Resolución 046 (21 marzo); Resoluciones 067-068 (junio 2024). Ministerio de Educación: Rechazo a auto-posesión; tutela por actas (mayo 2024); orden de rector ad hoc (mayo 2024). Procuraduría: Concepto favorable a procedimiento inicial (mayo 2024), pero investigaciones continuas. Sindicatos: SINTRAUNAL y SINTRAUNICOL exigieron no posesión (abril-mayo 2024). Opinión pública: Cartas de profesores (604 firmas, abril 2024, divididas); columnas de Uprimny Yepes defendiendo revocatoria. Referencias Actualizadas EL ESPECTADOR (6 abril 2024). «La autonomía de la universidad». ... INFOBAE (25 noviembre 2025). «Consejo Superior aceptó la renuncia del rector Leopoldo Múnera». REVISTA RAYA (24 noviembre 2025). «Autonomía y democracia: lo que está en juego con la rectoría». LA REPÚBLICA (22 noviembre 2025). «Reacciones de Peña y Múnera tras fallo del Consejo de Estado». UNIVERSIDAD NACIONAL (2026). «Calendario Académico 2026» (Acuerdo 011/2025).