lunes, 13 de mayo de 2024

RESUMEN PREVIO DE LOS HECHOS, ARGUMENTOS Y DE CARGOS.

RESUMEN PREVIO DE LOS HECHOS, ARGUMENTOS Y DE CARGOS.

  1. Debido a ciertas complejidades de este caso y a su enorme relevancia pública, los demandantes consideramos útil, aun cuando no sea procesalmente necesario, un resumen de los hechos y de nuestra argumentación. 

  2. El nombramiento de rector de la Universidad Nacional (UNAL) es un proceso en varios actos. Los aspirantes se inscriben y luego se consulta a profesores, estudiantes y egresados. Los cinco con mayor votación ponderada integran una lista, de la cual el Consejo Superior Universitario (CSU), integrado por ocho consejeros, escoge al rector. 

  3. La consulta fue realizada el 12 de marzo entre diez candidatos tuvo la mayor participación histórica y el profesor Leopoldo Múnera ganó nítidamente en todos los estamentos. Múnera con 34% de la votación ponderada cuadruplicó al profesor Ismael Peña, quien logró 8%.  

  4. A pesar de esos resultados, el CSU eligió a Peña el 21 de marzo y se abstuvo de dar cualquier explicación de esa decisión pues optó por el voto secreto. Además, en esa sesión, el CSU optó por una nueva metodología de decisión, que nunca había sido usada antes: el conteo Borda o voto ponderado para en dos rondas excluir a tres candidatos y sólo ahí realizar un voto directo. Eso se hizo sin haber enviado previamente a la sesión una explicación de esta metodología, radicalmente nueva y cuyas implicaciones no son fáciles de comprender en forma inmediata. 

  5. En el escrito explicamos en detalle ese método, pero en esencia consiste en que los consejeros no votan directamente por ningún candidato sino que ordenan sus preferencias por los cinco así: dan cinco puntos al que es su mejor opción, cuatro a la segunda opción y así sucesivamente. Y quien obtenga más puntos gana y quien tenga menos pierde. 

  6. En la primera ronda fueron excluidos dos candidatos y pasaron a segunda ronda Múnera, quien ganó esa primera ronda, Peña y Sastre. En la segunda ronda Múnera quedó de último y pasaron a voto directo Sastre y Peña, quien después de otras tres rondas resultó electo por 5 votos contra 3 en blanco. 

  7. La literatura académica es unánime en que el método Borda no respeta la regla de mayoría por cuanto no busca que sea electo quien tenga mayoría sino quien sea más aceptable por tener menor rechazo entre los votantes. Igualmente la literatura académica es unánime en señalar que uno de sus principales defectos es que se presta a mayores manipulaciones estratégicas que otros métodos, especialmente cuando son pocos electores y las preferencias de algunos de ellos son conocidas previamente. Esto sucede en este caso puesto que en el CSU son sólo ocho electores y antes de la sesión cuatro habían indicado que votarían por Múnera por haber ganado la consulta: la ministra, las dos delegadas del presidente y la representante estudiantil. 

  8. Esta manipulación estratégica es clara en el paso de la primera a la segunda ronda con método Borda. En la primera, cinco consejeros pusieron a Múnera de primera opción entre cinco candidatos (con lo cual, dicho sea de paso, obtuvo la mayoría absoluta requerida para ser rector), mientras que en la segunda ronda, con los tres candidatos restantes, sólo tres consejeros lo pusieron de primera opción y todos los cinco consejeros restantes lo pusieron de última opción. Esto significa que dos consejeros, en cuestión de minutos y sin ninguna justificación, pasaron de considerar a Múnera como el mejor entre cinco candidatos a calificarlo como el peor entre los tres restantes. Esto sólo puede explicarse por manipulación estratégica del método Borda por al menos estos dos consejeros a fin de eliminar a Múnera en esa ronda. 

  9. Igualmente es un hecho comprobado que los cinco consejeros que apoyaron el voto secreto y el método Borda de eliminación y que en la segunda ronda calificaron a Múnera como la peor opción se habían reunido privadamente tres días antes para discutir entre ellos acerca de esta elección, sin invitar a la ministra ni a las dos delegadas presidenciales.

  10. Esto hechos indican lo siguiente: cinco consejeros querían evitar que Múnera fuera rector, pero no querían aparecer públicamente con esa posición pues era irse demasiado en contra de la consulta a los estamentos académicos, en especial porque al menos una de ellas, la representante estudiantil, había anunciado el respeto a esta consulta y a otro, el representante profesoral, le podía resultar difícil esa posición cuando el apoyo a Múnera de los profesores fue masivo. Estos cinco consejeros sabían que la ministra y las dos delegadas del Presidente apoyarían a Múnera por respeto a la consulta y por no tener ninguna objeción en su contra. En esas condiciones, con el voto directo, nominal y público, que ha sido el usado por el CSU en el pasado para estos designaciones, era imposible derrotar a Múnera pues entraba a la sesión con cuatro votos ya que la estudiante, si el voto era público, nominal y directo, tendría que aparecer votando por Múnera. Era imposible que no fuera electo. 

  11. En esas condiciones, el voto secreto y con método Borda por eliminación, era la única forma de derrotarlo sin asumir abiertamente el costo de oponerse a la consulta. No podían excluirlo desde la primera ronda pues era demasiado obvio, por lo que optaron (al menos dos consejeros) por excluirlo en la segunda. Y con voto secreto consideraron que no se sabría nunca quienes desconocieron la consulta, porque el resultado de la designación aparecería, en un acta sin nombres, como un resultado del CSU como un todo. 

  12. A partir de esas consideraciones, consideramos que la designación de Peña como rector por el CSU es nula por los seis cargos que son detallados en la demanda. 

  13. Primero por expedición irregular puesto que esa metodología de votación por rondas de exclusión con método Borda desconoce las reglas de votación del Estatuto General de la UNAL y del Reglamento Interno del CSU, que consagran la regla de mayoría y el voto directo para elegir rector. Además, dada la novedad y complejidad de esta metodología, debió enviarse previamente a la sesión documentación al respecto, lo cual no se hizo. 

  14. Segundo por falta de competencia por cuanto en esa sesión el CSU no tenía la facultad de modificar las reglas de votación y decisión establecidas en el Estatuto de la UNAL y en el Reglamento Interno del CSU; sin embargo las modificó en la práctica.

  15. Tercero, por cuanto en la primera ronda, Múnera, al ser preferido por cinco consejeros, en realidad recibió el voto a su favor de cinco consejeros, con lo cual se cumplió el requisito de mayoría absoluta para ser designado rector. El CSU tuvo que haberlo declarado rector en ese momento, por lo cual carecía de competencia para realizar nuevas votaciones, las cuales son todas nulas, incluida la última en resultó electo Peña.

  16. Cuarto, porque la metodología adoptada violó la liberta de elección de al menos cuatro consejeras que habían expresado su voluntad de votar en forma directa por Múnera. Pero no lo pudieron hacer por cuanto Múnera fue excluido, por manipulación estratégica del método Borda, en la segunda ronda.

  17. Quinto, por desviación de poder ya que, conforme a los hechos descrito, es claro que hubo manipulación estratégica del método Borda para que Leopoldo Múnera no fuera electo. 

  18. Sexto, por falta de motivación y desconocimiento de normas superiores de transparencia y participación por cuanto el CSU, sin ninguna justificación, ignoró totalmente la consulta. No estamos sosteniendo que la consulta sea estrictamente vinculante pues no lo es. Pero sostenemos que el CSU debe darle su debida consideración y por ello debe justificar su negativa si no va a nombrar como rector al candidato que haya ganado abrumadoramente la consulta. Pero el CSU no lo hizo pues optó por el voto secreto y un acta pública resumida y escueta. 

  19. Por todas estas razones consideramos que el acto de designación de Peña como rector es nulo y que, además, procede la medida cautelar de suspensión provisional no sólo por cuanto se cumplen los requisitos para que sea otorgada sino por la urgencia dada la gravedad de la crisis de la UNAL, como lo explicamos en la última parte de la demanda. 


Las 6402 Mentiras Orgullo UN

Las 6402 Mentiras Orgullo UN 

Por Juan Guillermo Gómez García

  1. Aquí se han dicho muchas muchas muchas mentiras, y se seguirán diciendo muchas muchas muchas mentiras más. Así que el mentirologio es el tema obligado de este momento en todas las conversaciones o discusiones sobre la Universidad Nacional de Colombia. Este cúmulo de mentiras, mentiritas, mentiras gordas y medias mentiras, dichas con tanta persistencia interesada forman la Gran Mentira institucionalizada, Orgullo UN. El affaire Peña es desiderátum de la institucionalización de una mentira del tamaño de la Muralla China. La gran Muralla China de la Mentira Orgullo UN. 

  2. La osadía de Peña está en boca de todas las personas con que nos cruzamos en los pasillos, en las conversaciones y sobre todo en los emails que inundan a diario nuestra comunicación institucional. Los insultos se convierten en la masa crítica de un profesorado que no logra encontrar o entrever una salida acertada. Las acusaciones de robo, estafa, fraude, son más frecuentes que en años anteriores. Se multiplican viralmente y nos quitan la facultad de pensar, leer o escribir en la mejor parte del día. Tantos insultos juntos y recíprocos amenazan con formar una nueva Enciclopedia, a la Colombie. Una estéril Enciclopedia Orgullo UN en que parece difícil discernir el asalto a la rectoría de una serie como protagonista el Guasón de la ciudad gótica. 

  3. Se han convertido los peñistas en el insecto de la Metamorfosis. También podrían estar Peña & Co. retratados anticipadamente en el leguleyo gamonal Tadeo Forero de Manuela de Eugenio Díaz. Cuántos ejemplos nos podría dar la literatura universal y colombiana para entresacar los rasgos psico-morales de Peña y el combo de las estrellas negras que armaron la más deplorable y grotesca escena de la historia de la Universidad Nacional en sus 157 años… Son, al mismo tiempo, todos ellos y cada uno de ellos el Guasón, Gregorio Samsa o Tadeo Forero. Todos sus actos se hacen en la oscuridad de las tinieblas, nada a la luz del día; la pesadilla los hace ver como insectos invalidados por un mal abominable, y manosean los códigos con la marrulla del tinterillo de aldea para que la letra de la ley sea el respaldo de sus ambiciones llenas de trampas y mentiras disfrazadas de incisos torcidos. 

  4. Peña los encarna a todos y todos encarnan a Peña. El Guasón, Gregorio Samsa y Tadeo Forero. Es la síntesis del aborto Orgullo UN. De la mendacidad como plan de estudios, como estrategia y sistema. La mendacidad hecha Peña, roca corroída en sus entrañas, barro pútrido. Nadie que posea dos neuronas sanas, es decir, que haga una sinapsis académica, puede considerar a este figurín de los fondos más bajos como rector. Rector fueron Manuel Ancízar, que nos legó la bellísima Peregrinación de Alpha, o Gerardo Molina, de quien sacamos todavía provecho al leer Las ideas liberales en Colombia. Pero de Peña ¿qué leemos? ¿Qué podríamos aprender de sus comunicados mendaces prefabricados con IA? 

  5. Peña es el despeñadero del Orgullo UN, en un momento en que el país se aboca a uno de sus más trascendentales decisiones, a saber, rehacer desde la base hasta el techo la universidad para la nueva nación colombiana. La universidad para la paz y la integración multicultural, la universidad para la justicia social y el diálogo epistémico (que es lo contrario que predica agresivamente un Wassermmann), una universidad que con la modestia de la sabiduría acumulada en estos 157 años pueda hablar al país y, sobre todo, escuchar e interpretar al país que han dado espaldas los empeñados en que Peña funja como rector, de la más desprestigiada universidad hoy por hoy en Colombia. 

  6. No es cierto que la universidad va a desaparecer. ¿Qué universidad para qué país?, debe ser el interrogante abierto, la pregunta exigente que debería estar concitando la hora crucial que atravesamos. Pero no. Como rémoras empeñadas en agarrase a una administración universitaria que les rinde beneficios a la troika que hizo todas las jugaditas para garantizar una elección espuria, como lo ha documentado la revista “Raya”. Pero no: no basta con estas denuncias que ya llegan hasta las azoteas llenas de goteras de la UN. Hay que dar el paso decisivo. Ya que hemos demostrado la indignación, estamos abocados a responder ahora la pregunta que dignifica el agravio moral: ¿qué nueva universidad para qué nueva Colombia? Mostrarles que lo ilegítimo no es solo la treta burda de Borda/Mantilla, ni la solución está solo en diseccionar las abiertas irregularidades del Acta de nombramiento en el CSU. Esto se da por sentado.

  7. Y ahora a pensar, discutir, elevar la voz de la inteligencia de todos aquellos que nos han hecho posibles como universitarios, desde José Celestino Mutis, Francisco José de Caldas, Camilo Torres, Ezequiel Uricoechea, Jorge Isaacs, Manuel Ancízar, en el siglo XIX, y Baldomero Sanín Cano, José Eustasio Rivera, León de Greiff, Virginia Gutiérrez de Pineda, Marta Traba, Rafael Carrillo, Rafael Gutiérrez Girardot, Gabriel García Márquez, Valencia Zea, Camilo Torres, Fals Borda, Santiago García, Rubén Jaramillo Vélez, en el siglo XX… solo para citar unos pocos y por quienes sentimos un orgullo genuino, fundado en la ciencia universitaria, la belleza “platónica” y la moral ciudadana. 

  8. Es esa nuestra tradición UN, su legado actualizado, es decir, discutido bajo las demandas del presente siglo XXI, a saber, la paz total, la justicia y equidad socio-cultural, los diálogos de saberes, la protección del medio ambiente, la ética para la confianza, la solidaridad y tolerancia humana. Una nueva y utópica nación colombiana. No a las recomendaciones, de corte y pegue, de la OCDE, que hemos seguido, como borregos y nos tiene despeñados, hace décadas. Responsables de nuestros descalabros, de nuestro desarraigo universitario. 

  9. ¡No más 6402 mentiras Orgullo UN, no más muros de ignominia y rapacidad! 

  10. PD. El desconocimiento de Peña como rector por la Ministra de Educación Nacional, Aurora Vergara es un alivio, un acto acertado, aunque algo tardío. Este paso debería haberlo hecho desde hace semanas. Desde el primer día del entrampamiento. Ahora, a lo que vinimos… 

Democracia Universitaria Y Construcción De Nación Democrática

Democracia Universitaria Y Construcción De Nación Democrática 

  1. En la discusión acerca de la situación actual en la UN, donde de un lado se alinean quienes quieren una universidad gobernada por la conminación de un estatuto opresivo, en alternancia con la amenaza o el uso del látigo (bolillo, gas y bala), y de otro quienes creemos que solo con libertad, alegría y esperanza existe universidad, se expresa un dilema profundo, más o menos velado para el observador desprevenido, pero que es signo de los tiempos: 

  2. El de una universidad vinculada o desvinculada de la sociedad colombiana, en términos de Antonio García Nossa: La universidad es o no es en relación con las necesidades de la nación en relación con la realidad económica que la circunda, el acontecer político que la explica.. en ese sentido asume naturalmente, por su mera existencia, la responsabilidad de trazar rumbos históricos para el país, en lugar de ruedas de negocios para la productividad de las empresas o las bagatelas particulares de sectas políticas como la de Mantilla. Si no es la Universidad Nacional la que impulsa un proyecto de nación múltiple y realmente democrática, se ha visto que otros centros de “pensamiento” querrán asumir ese papel, como el caso de la Sergio Arboleda y el proyecto de país narco paramilitar o los Andes y el proyecto neoliberal. 

  3. La cultura, el arte y la ciencia que deben plasmarse en Investigación, Docencia y extensión no le sirven a la universidad empresa, la de la administración por encima de la academia, la de negocios, títulos nobiliarios y puntajes. La academia rigurosa y la cultura no triunfan en la universidad antidemocrática. 

  4. Del mismo modo que decía Morillo “el imperio no necesita sabios”, ni el proyecto narco paramilitar de país, ni el proyecto neoliberal de acumulación por despojo vinculado al primero necesitan sabios, ni pensamiento, filosofía o ciencia. El filósofo colombiano Rafael Gutiérrez Girardot refiriéndose a la relación entre la universidad y la sociedad, planteaba: 

    1. "No hay que definir de nuevo, ni siquiera definir por primera vez esa relación. En ellas hay que crearla, es decir, poner de presente la significación vital de la Universidad para la vida política social, para el progreso, la paz, una democracia eficaz no solamente nominal. Con otras palabras: para establecer una relación entre Universidad Sociedad en los países hispánicos, es necesario demostrar esas sociedades que el saber científico no es comparable con un dogma, que es esencialmente anti dogmático; que el provecho inmediato del saber científico no es reglamentable ni determinable por ningún grupo de la sociedad, sino que surge de la libertad de la investigación, de la libertad de buscar caminos nuevos, de descubrir nuevos aspectos por vías que a primera vista no prometen resultados traducibles en términos económicos, que finalmente, el saber científico y la cultura no son ornamentos, sino el instrumento único para clarificar la vida misma del individuo de la sociedad, para ’cultivarla’, y con ello, pacificar dominar la ’violencia' implícita en la sociedad moderna burguesa, esto es, en la sociedad en la que todos son medios de todos para sus propios fines, en la sociedad egoísta.” 

Rafael Gutiérrez Girardot...'Rafael Gutiérrez Girardot. 'Universidad Sociedad", en “ARGUMENTOS” núm., 14-17, Bogotá. 1985. pág. 66 

  1. En esa perspectiva diferenciar, y luego vincular conceptos como autonomía, modernidad, democracia, nación, viene a ser un insumo interesante para abordar la democracia universitaria y su relación con la construcción de nación democrática.

Autonomía 

  1. Contrario a la idea de heteronomía, el concepto de autonomía tiene varios desarrollos siempre vinculados a la idea original proveniente del siglo XVIII (incluso mucho antes en ciertos librepensadores: Omar kayyam 1048.1131; François Rabelais 1483-1553 y su “haz lo que quieras”; Giordano Bruno 1548-1600; Spinoza 1632- 1677 ) de que el ser humano es dueño de su propio destino, quitándole potestad y poder a papas, chamanes, reyes, presidentes, funcionarios, ni de los especialistas de profesionales de la política que nos quieren convencer de que el poder es de ellos y ellos lo administran en su sabiduría actuando sobre nuestras vidas pero sin tenerlas en cuenta. 

  2. La autonomía reivindica la capacidad de “pensar por sí mismo”, en términos (a pesar del conservadurismo de Kant) kantianos: la mayoría de edad del pensamiento que es consustancial a la idea y práctica de la universidad. El “atreverse a pensar” es un problema de la autonomía individual, que así aporta a la construcción de la autonomía colectiva, de la independencia de los pueblos y de la libertad en su sentido filosófico. 

  3. Bellamente lo expone Estanislao Zuleta: 

    1. en su famoso artículo “¿qué es la filosofía de las luces?” (1784) Kant explica las dificultades existentes para acceder a la libertad de pensamiento en virtud de la confluencia de dos causas: en primer lugar “la pereza y la cobardía”, es decir, la tentación humana a dejarse guiar, a delegar el pensamiento en las autoridades y las tradiciones; en una palabra: la angustia de pensar por sí mismo. En segundo lugar, al interés evidente de los dominadores de todo género en mantener a los pueblos en esa condición de menores de edad.” 

  4. En el ámbito de la universidad, es ni más ni menos, que la reivindicación del manifiesto de Córdoba de 1918 (autonomía universitaria, libertad de cátedra, docencia libre, libre asistencia a clases, cogobierno, libertad académica, vinculación de la universidad con el resto del sistema educativo, gratuidad de la enseñanza, unidad latinoamericana, función social de la universidad) que ha de tener su propio lenguaje, visión y espíritu en esta tierra y en este siglo. 

Modernidad

  1. La modernidad está vinculada al concepto de autonomía en tanto sintetiza una visión desacralizada y libre de la existencia, de la creación, la política, la filosofía y el arte, sin ataduras religiosas o de autoridad. Cabe la definición que hace Rubén Jaramillo Vélez en su texto “modernidad, nihilismo y utopía”: " individualidad, derecho a la crítica, autonomía de la acción como despliegue de la razón sobre la fe y los particularismos comunitarios, y relativismos culturales"… “Modernidad es entendida como época propulsada por la subjetividad: la individualidad, el derecho a la crítica, la autonomía de la acción; como despliegue de la hegemonía de la razón sobre la fe…” en un sentido orientado hacia el libre pensamiento y la potencia de la autonomía del pensamiento E. Zuleta propone un concepto de modernidad atado a la “crisis de lo más profundamente arraigado”, es decir por oposición, la inminencia y la necesidad de las más profundas transformaciones sociales, económicas, de las relaciones entre hombre y mujeres, entre sociedades, entre jóvenes y viejos etc. de manera que esa fuerza transformadora de los conceptos de autonomía y modernidad se hace presente en la necesaria y urgente lucha por la democratización de la universidad. Al tenor del manifiesto de Córdoba, son criterios orientadores fundamentales en la arquitectura de la democracia universitaria y en tanto la universidad y sus intelectuales los asumen, resultan cruciales en la construcción de nación democrática. De cualquier manera, la idea de modernidad debe ser problematizada y los conceptos derivados de la autonomía deben desarrollarse en las expresiones de ella que van más allá de la individualidad. 

  2. La historia de nuestro país ha estado marcada por la indagación permanente acerca de nuestra modernidad y la condición de inmunidad a ella que como nación hemos sostenido con el consecuente atraso cultural y tradición política señorial de antidemocracia. Los procesos históricos y políticos han sido desiguales, asincrónicos si se quiere; la memoria y la historia de las luchas del pueblo, sus líderes y sus héroes ha sido borrada, tergiversada, u ocultada; el olvido como herramienta del poder, negación de la razón, unanimismo e imposibilidad de explicación de los fenómenos sociales, negación de la agencia de los pueblos y las personas al reducirlos a la categoría totalizante de “víctima” sin circunstancia ni agencia personal o política, el irracionalismo como la desaparición en la historia de la especie de la democracia universal y de las posibilidades de transformación social en el estancamiento de una estructura social escatológica (de escalas). Todas esas circunstancias han influido en nuestra “autoconciencia” como pueblo, en nuestra dificultad para sintetizar nuestra propia experiencia histórica de nación, esto es, la posibilidad de una sociedad o comunidad política capaz de encontrarse permanentemente con “el otro” y de actuar libremente sin delegar en reyes, señores o patrones. 

  3. No pretende este ensayo hacer un recorrido histórico o genealógico acerca del concepto de modernidad y sus transformaciones o necesarias diferencias con los criterios europeístas acostumbrados en algunos sectores académicos y políticos que equiparan modernidad a la vieja idea del “desarrollismo” o a la primacía de la “razón instrumental”, y por ese camino al dominio de la productividad para la ganancia, de la mercantilización, el imperio del consumo, la industrialización para el saqueo: La “modernidad” del capitalismo es la actual enajenación humana, la entronización de la ideología y la filosofía neoliberal del egoísmo sistémico, que impone la idea de que “no hay sociedad, hay individuo” con sus “sincretismos eclécticos” y su bazofia trascendentalista de particularismos, distinciones, diferencias intimistas e imaginarias pero unanimistas y homogenizantes en la realidad. 

  4. Las modernidades europeas o norteamericana han sido en muchas ocasiones faro de esa intelectualidad criolla que cree que tiene los ojos para buscar las gafas y no para ver, parafraseando a Martí: quieren gafas europeas o norteamericanas para ver la realidad latinoamericana que no tiene nada que ver con sus mentalidades colonizadas que quieren vivir en Europa sin el trabajo de construir Europa. Esas modernidades colonizadas están repletas de "razón instrumental“ para el desenvolvimiento de proyectos económicos, políticos y militares, pero en perfecta simbiosis con un neo medioevo en el que la racionalidad lúcida, la individualidad (diferente al individualismo), la autonomía, son reemplazadas por el olvido y la sinrazón voluntaria, autoimponiéndose la prohibición de imaginar mundos posibles, de manera que las personas se imposibilitan para desafiar la obediencia a autoridades consagradas por la "divinidad" institucional y asumen dogmas como el de la “democracia occidental” o “el mundo basado en reglas”, entelequias que en Palestina se ha hundido en un mar de sangre. 

  5. De ahí la importancia de una nueva ilustración, una modernidad propia y latinoamericana mágica y llena de esperanza que integre lo mítico propio a la explicación de nuestro abigarrado y desordenado mundo, esa revitalización de la ilustración es una actitud hacia la vida, hacia el conocimiento y hacia la existencia del otro como parte del colectivo social. Entonces nos aproximaremos a definiciones en la perspectiva de Fals Borda, en tanto la multiculturalidad; la racionalidad mágica de lo sentipensante, devienen en presupuestos necesarios para irnos entendiendo. La actividad del intelectual contemporáneo es teórica y es practica en la transformación del mundo, es de explicación a los fenómenos sociales y políticos y de confrontación al poder, es de propuesta y pregunta, pero también de premura y definición ante los problemas de nuestra época y nuestros pueblos. 

Nación

  1. La construcción de nación democrática es una necesidad histórica y política en un país condenado al atraso económico, político, cultural, por cuenta de unas élites mezquinas que han gobernado para sí mismas, usando el Estado y su fuerza para favorecer sus fortunas. Ejemplo elocuente manifiesto en la UN, en donde una pequeña mafia (Wasserman, Mantilla, Montoya) ha tomado la universidad como proyecto de negocios y feudo clientelista en beneficio propio. 

  2. No puede negarse la noción de existencia del Estado-nación en Colombia, tampoco es posible negar la existencia, en muchos idearios políticos, del fetiche de la “toma del poder” por la conquista del Estado como paso previo a la construcción de cualquier forma alternativa de organización social e incluso como condición para cualquier transformación cultural: (anotación necesaria para deslindes del texto). De cualquier forma, la política y la cultura son parte central de la discusión y la construcción de una “identidad colombiana” en el sentido de nuestra propia modernidad en la comprensión de que un pueblo puede construir sus identidades, su orgullo, su conciencia nacional y democrática sin tutela ni ojo vigilante del Estado, pero sí (en algunos casos necesariamente) en acuerdo o en contradicción con la constitución de dicho Estado. 

  3. Como se ve, la condición de una modernidad democrática, (economía sin monopolios, armonía con el medio ambiente, humanismo. Contraria en todo caso al modelo social fascista del unanimismo, el discurso único autoritario y la estructura social escatológica y señorial que caracterizan el modo de gobernar contrainsurgente y la economía de monopolio). En la democracia revolucionaria las comunidades, incluida la comunidad universitaria, construyen su autonomía de gobierno para garantizar su propia existencia, la solución básica de sus problemas económicos y su participación directa en la política y el rumbo de su vida. Un concepto democrático multipolar y pluricultural, el Estado garantiza los derechos fundamentales que incluyen la libertad de organización. Se va constituyendo una forma de ejercicio de poder democrático por las comunidades independientes del Estado, un ejercicio político y económico que las constituye como fuerza decisiva en la política nacional. Deben tener la posibilidad de “decir el discurso” que es participar en lo público, en lo político. Lo contrario es acabar con lo único que puede oponerse a procesos como el de los pseudomercados con la excusa del desarrollismo, a la mafia señorial en la educación superior y en la política nacional. Eso único es la actividad política, la participación en la cosa pública, la acción política colectiva 

Democracia

  1. Democratizar las relaciones sociales es relacionar a las comunidades con el Estado de maneras diferentes: autogobierno – derechos fundamentales; libertad – convivencia; solución a los problemas económicos, solidaridad – debilitamiento de la economía de monopolio. Y fundamentalmente independencia política del Estado. El reconocimiento de ciudadanía para las comunidades y a la vez de autonomía, expresan los derechos constitucionales y el ejercicio del propio poder; es tanto la politización del pueblo como la construcción de una “nueva moral” contraria a la moral del individualismo sistémico del neoliberalismo, que genera la base ideológica para el auge del fascismo social más allá del fenómeno político de partidos y personajes.

  2. Es clave la idea de lo nacional vinculado a la modernidad, en la comprensión del lugar que han ocupado naciones como la nuestra que llegando muy tarde a la fiesta del liberalismo y encima de la mano del pensamiento colonizado, no nos cupo otra sino bailar al son económico del imperio y soñar con “ser como ellos” copiando sus maneras, siguiendo sus buenos consejos y cargando con la tragedia de no orientar nuestro propio destino como nación, tragedia que se aparece en la política, la cultura, la economía y la academia. Ejemplo: los postulados neoliberales en lo económico y de tinte posmoderno como herencia o costumbre de importar “instituciones democráticas” de EU o Europa, se conjugan con la “tradición” de una política señorial, que no es democracia o el pretender legitimar por medio del voto universal y periódico (democracia liberal) un régimen político basado en la entrega de un supuesto poder ciudadano a un pequeño grupo de especialistas altamente desprestigiados pero profesionales de la cosa pública que pasa a ser privada, “de ellos”, tampoco es democracia ni mucho menos ciudadanía. 

  3. Menos aun cuando todo eso sirve para fortalecer instituciones disfuncionales o viciadas que impiden realizar los derechos que ellas mismas han nominado porque, entre otras cosas, las instituciones están diseñadas para eso. 

  4. Nada de eso lo es pues en la base de semejante situación la articulación de la producción y el mercado internos aun no encuentran solución, pues el problema campesino sigue vivo y actuante de maneras cada vez más diversas y complejas, profundizando nuestra subyugada disolución al estar vinculados globalmente a la producción y comercialización de la cocaína, pero atrasado en industria, agricultura, ciencia, tecnología. Nada de esto como hecho fortuito si no como parte de la orientación y el proyecto de los que han gobernado nuestro país en los últimos 40 años y cuyos representantes se han enquistado en la dirección de la universidad para convertirla en una ajena al futuro y a las necesidades de la nación. 

  5. Una nación que reclama una universidad vinculada a sus realidades políticas y sociales, capaz de explicar sus conflictos y problemas, capaz de transformar materialmente la realidad de las mayorías. Una universidad que en su potencia de libre academia e investigación pueda responder a la construcción de nación democrática sin que sus estudiantes, profesionales e investigadores puedan actuar sin centrar sus consideraciones en el tamaño de su billetera. Pero además de explicar una sociedad compleja como la colombiana, para liberarnos del engaño, la mentira, la incultura, la propaganda fanática y contra fáctica de ciertos sectores sociales que ataca a un pueblo heroico, pero funcionalmente anti ilustrado y aportar con su saber a la solución de los problemas del pueblo colombiano. La universidad además debe reconocer, recoger y ayudar a sintetizar los saberes tradicionales de nuestra gente luchadora, trabajadora, creadora e imaginativa, que con su saber y su entusiasmo vital construye, produce, resuelve su vida y la de los demás sin mayores sutilezas teóricas o anímicas. 

  6. De otra parte, la universidad como escuela de democracia debe desenvolverla no solo en el sentido político amplio, si no que su organización interna ha de ser efectiva en la participación de los estamentos en el gobierno universitario. La idea de cogobierno supone la politización de la comunidad universitaria en el sentido de que la orientación de la universidad también es la definición de rumbos y enfoques, que se expresan en el uso de los recursos, la prioridad de programas, las contrataciones y demás cuestiones que no pueden seguir siendo tema de “especialistas” en negocios turbios y prebendas clientelistas como Dolly Montoya o Ignacio Mantilla. 

  7. Allí está el nudo de la vinculación entre democracia, universidad y nación: o se permite que el Estado con su política contrainsurgente y sus instituciones señoriales siga siendo el promotor de todas las formas de violencia, explotación y abuso institucional e institucionalizados (lo que ha sido hasta ahora en la historia republicana) con su secuela de descomposición, anomia y guerra. O se sientan las bases de construcción de una sociedad diferente. El pueblo colombiano existe, la historia de sus luchas, logros, fracasos y los cambios políticos recientes lo ponen en primer plano, independiente del nivel de “autoconciencia” de esa existencia y ese papel. La política NO es la fuerza del Estado, el Estado es política pero la política no es el Estado. La política ha demostrado estar en las fuerzas sociales movilizadas, actuantes y cada vez más conscientes de su propio poder. 

  8. La democracia popular supera la idea de pospolítica o posdemocracia en la que las personas, son objeto de la política definida por políticos profesionales adscritos a los sectores económicos e ideológicos de las elites tradicionales. La democracia popular asume (también en un sentido moral) al pueblo, a sus personas como sujetos de la acción política. La libertad rebelde del individuo realizada en la acción política que es fundamentalmente colectiva. 

Boris Rojas, Egresado Facultad De Derecho Y Ciencias Políticas, UNAL


martes, 7 de mayo de 2024

10 Pasos Para Exportar

10 Pasos Para Exportar 

  1. CREACIÓN DE EMPRESA: Es recomendable, aunque no obligatorio, que usted cree una persona jurídica (empresa) para realizar negocios con el exterior. 

  2. LOCALICE LA POSICIÓN ARANCELARIA DE SU PRODUCTO: La posición arancelaria es un código de 6 dígitos que identificará a su producto en cualquier país, y le permitirá conocer las condiciones de acceso al mercado de destino. Existe un único código para cada producto, y estos están listados en el Arancel de Aduanas de Colombia, que usted puede consultar de forma física y con la ayuda de uno de nuestros asesores, en nuestras oficinas, o de forma virtual en www.dian.gov.co

    1. Para algunos productos puede ser difícil determinar la posición arancelaria, debido a la existencia de varias opciones; por ello, la División de Arancel de la DIAN, ha sido la única facultada en virtud del Decreto 2685 de 1999, para certificar las posiciones arancelarias cuando haya un requerimiento específico por parte de un exportador. El costo de esta clasificación certificada es de medio Salario Mínimo Legal Vigente. 

  3. SELECCIÓN DE MERCADOS POTENCIALES: Si usted desea conocer acerca de la potencialidad de su producto en los mercados externos, es recomendable hacer una investigación sobre las tendencias de importación de productos similares al suyo por parte de otros países, las condiciones de acceso, los tratados o preferencias comerciales vigentes, la operación logística, y la competencia. Todo esto con el objeto de caracterizar la demanda, y emprender una búsqueda de compradores potenciales con mayores probabilidades de éxito. 

  4. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT): De acuerdo con las disposiciones legales vigentes (Decreto 2788 de 2004), cualquier empresa o persona natural que vaya a efectuar exportaciones, debe obtener un RUT que lo habilite para tal efecto ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y además estará obligada a operar bajo Régimen Común, por adquirir la condición exportador y/o usuario aduanero. Este documento se puede tramitar en www.dian.gov.co 

  5. REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES, OFERTA EXPORTABLE Y SOLICITUD DE DETERMINACIÓN DE ORIGEN: El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es el organismo encargado de llevar el Registro de la Producción Nacional de oferta exportable y determinar el origen de los productos con destino a exportación. Este registro tiene dos fines: 

    1. Tener información acertada acerca de lo que las empresas colombianas producen, lo cual es fundamental para negociar Tratados de Libre Comercio que no vulneren los intereses de la industria nacional. 

    2. Tener la capacidad de emitir certificados de origen cuando fuera necesario, para hacer efectivo el acceso preferencial que se le otorga a los productos colombianos en otros países, en virtud de los Tratados de Libre Comercio y las Preferencias Unilaterales. 

    3. Para llevar a cabo este procedimiento, existen tres opciones: 

      1. Diligenciamiento y radicación física del Formulario 02 que se puede adquirir en las oficinas del Ministerio de Comercio (Calle 28 # 13A – 15 Piso 1). 

      2. Diligenciamiento y radicación virtual, a título personal, del Formulario 02 a través del módulo FUCE (Formulario Único de Comercio Exterior), que se encuentra disponible en el sistema VUCE (Ventanilla Única de Comercio Exterior), cuya dirección en Internet es: www.vuce.gov.co

      3.  Diligenciamiento y radicación virtual, realizada por un tercero (generalmente una agencia de aduana), del Formulario 02 a través del módulo FUCE, a favor del exportador. 

      4. Es importante tener en cuenta que para poder diligenciar este formulario de forma virtual, usted debe comprar una firma digital, que expide CERTICÁMARA (www.certicamara.com), filial ubicada en nuestra Sede Salitre (Av. Calle 26 No 68D-35 Piso 5), así como descargar el aplicativo (software) que vende el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y, por último, solicitar al Ministerio un nombre de usuario y contraseña para realizar trámites a través de VUCE. 

  6. SOLICITUD DE CERTIFICADO DE ORIGEN: La solicitud de certificados de origen, solamente se puede efectuar a través del portal VUCE. El pago de $10.000 que se debe efectuar por cada certificado emitido, se hace en línea, utilizando una cuenta bancaria. 

    1. Por favor, tenga en cuenta que el Certificado de Origen solamente es necesario cuando se va a exportar un producto que está cobijado por una preferencia arancelaria, otorgada por el país de destino de la mercancía. 

  7. VISTOS BUENOS PARA EXPORTACIÓN: Algunos productos requieren un visto bueno adicional emitido por otras entidades relacionadas con el sector económico específico. Al cual pertenecen. De acuerdo con lo estipulado en el Decreto 2685 de 1999, sus posteriores modificaciones y la normatividad internacional, algunos ejemplos de estos productos son: 

TIPO DE PRODUCTO 

ENTIDAD QUE OTORGA EL VISTO BUENO

Frutas, vegetales, hortalizas y demás productos agrícolas FRESCOS

Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)

Alimentos procesados, farmacéuticos y cosméticos

INVIMA

Madera y semillas 

Dep. Adm. Medio Ambiente (DAMA)

Productos piscícolas 

INCODER

Fauna y Flora 

Ministerio de Medio Ambiente

Metales y piedras preciosas 

INGEOMINAS

Obras de arte y cultura 

MINISTERIO DE CULTURA

  1. MANEJO LOGÍSTICO: En un negocio de exportación es de vital importancia que exista un acuerdo entre las partes para definir el alcance de la responsabilidad, los riesgos y los costos que asumirá cada uno (exportador e importador). 

    1. Usted, como exportador deberá tener claro, al emitir la factura, cuáles son los términos del negocio: dónde va a entregar la mercancía a su comprador, en qué tiempo y bajo qué condiciones. 

    2. Estas condiciones han sido estandarizadas por la Cámara de Comercio Internacional, a través de los INCOTERMS (Términos de Comercio Internacional), cuyo alcance puede ser consultado en Internet. 

    3. En Colombia existen empresas especializadas en la gestión de la logística para exportaciones e importaciones, debidamente autorizadas por el Gobierno nacional, tales como los Operadores Logísticos o los Agentes de Carga Internacional. 

  2. PROCEDIMIENTO ADUANERO: En Colombia, las disposiciones legales exigen la contratación de un Agencia de Aduanas (antes conocidas como SIAs) autorizada, para gestionar los procedimientos aduaneros de cualquier exportación cuyo monto sea superior a USD 10.000; esto significa que se podrá actuar directamente ante la DIAN, sin intermediario, en exportaciones con montos inferiores a USD 10.000, en virtud del Decreto 2883 de 2008. 

    1. Una vez contratada la Agencia de Aduana, la Declaración de exportación de Exportación debe presentarse ante la Administración de Aduanas ubicada en el puerto de despacho de la mercancía, junto con los documentos correspondientes: 

      1. Factura comercial 

      2. Certificado de Origen (si se requiere) 

      3. Packing list (si se requiere) 

      4. Vistos buenos de exportación (si se requieren) 

      5. Documento de transporte. 

  3. PROCEDIMIENTO CAMBIARIO: Es necesario pactar con su comprador en el exterior el medio de pago a utilizar, ya sea giro directo, o alguno que utilice una cobertura de riesgo, tal como las cartas de crédito o las garantías stand by, y siempre canalizar los pagos a través de intermediarios financieros autorizados. 

    1. Una vez que las divisas provenientes de la exportación sean canalizadas a través de un intermediario cambiario como un Banco Comercial, usted deberá diligenciar el Formulario de Declaración de Cambio No.5 para legalizar la entrada de las divisas ante el Banco de la República.