Guía Para La Elaboración De Proyectos Productivos Y Sociales

Guía Para La Elaboración De Proyectos Productivos Y Sociales Dirección de Coordinación y Fortalecimiento de Entidades Integrantes  Presentación La constitución económica e identidad empresarial como entidad responsable de diseñar, desarrollar y poner en práctica un conjunto de medidas y acciones destinadas a estimular la organización social de la población, especialmente de los hasta ahora marginados del acontecer político, con el objeto de lograr una democracia más fuerte, participativa e incluyente.  En el poco tiempo que tiene de vida la constitución sirviendo a la comunidad ha podido constatar que las distintas organizaciones sociales, algunos dirigentes y representantes de la sociedad civil, al momento de canalizar los pedidos y demandas de sus socios y representados ante las diferentes instancias del Estado y entidades donantes internacionales, encuentran notables dificultades e insuficiencias en la formulación de propuestas y perfiles de proyectos, ya sean estos últimos de carácter social, económico o productivo. La absoluta mayoría de las propuestas que llegan no cumplen con las exigencias y requisitos técnicos adecuados.  Para llenar este vacío, se ha considerado pertinente el preparar la presente que,siendo sencilla y didáctica,servirá de orientación en la importante tarea de diseñar perfiles de proyectos para atender los múltiples problemas y necesidades que afectan a la población, especialmente a los grupos sociales más vulnerables.  La presente Guía reúne los procesos de diseño de proyectos y redacción de propuestas con el propósito de mejorar la calidad de la planificación y presentación de los proyectos. La Guía ayudará al usuario en la identificación de los problemas y obstáculos que se pretende superar y en la búsqueda de las alternativas de solución. Se describen las secciones o capítulos que se deben incorporar en una propuesta o perfil de proyecto y se incluyen ejemplos y recomendaciones.  El formato de presentación de proyectos que comprende esta Guía incluye los puntos fundamentales que se deben tener en consideración al momento de elaborar un perfil de proyecto. No obstante, es importante anticipar que muchas de las entidades estatales y donantes internacionales tienen sus propios formatos que pueden diferir del presentado aquí, pero será más fácil el realizar la adaptación o el ajuste requerido por la organización o donante respectivo, si se parte de una buena base.  Finalmente, aspiro que la presente Guía se convierta en una herramienta útil que facilite, estimule y oriente a los dirigentes y representantes de las comunidades y pueblos para que fortalezcan sus capacidades técnicas en la gestión y negociación de los proyectos sociales y productivos.  Información Básica Para Presentar Un Proyecto  A) Información General  Título Del Proyecto:  Debe ser relevante e indicativo de lo que se desea poner en marcha  Ejemplo: “Mejoramiento de la producción de leche y creación de una microempresa para producción y comercialización de quesos en la comunidad de Soacha”  Ubicación Del Proyecto:  Provincia, cantón, parroquia, comunidad/barrio.  Población Beneficiaria:  Indicar brevemente el perfil de la población beneficiada. Desagregar de ser posible entre hombres y mujeres, niños, niñas, jóvenes, adultos mayores.  Duración Del Proyecto:  Indicar la duración.  Resumen Ejecutivo Breve resumen de lo que trata el proyecto.  Fuentes De Financiación Indicar si el actual proyecto recibió fondos de otra organización: informar si se trata de la continuación de un proyecto anterior.  Presupuesto  Inversión total del proyecto que se desea financiar.  B) Información De La Organización Y/O Comunidad  Datos generales.  Nombre.  Siglas.  Dirección completa, teléfono, fax, correo electrónico.  Naturaleza jurídica.  Fecha de constitución.  Responsable de la organización: nombres, apellidos, cargo.  Sectores en los que trabaja la organización: productivo, salud, educación, etc.  Cómo está constituida la organización y/o cabildo.  Medios de financiamiento: indicar la(s) forma(s) de financiamiento de la organización.  Relación con otras instituciones públicas y privadas.  Recursos con los que aporta la organización y/o comunidad al proyecto que se presenta.  Indicar si la organización y/o comunidad solicitante ha presentado anteriormente proyectos a la SPPC.  Experiencia que haya tenido la organización y/o comunidad en el manejo de proyectos.    ¿Qué Pasos Seguir Para Elaborar Un Proyecto Comunitario? Paso 1.La Idea  Antes que nada debemos hacernos las siguientes preguntas claves:  ¿Cuál es el problema o problemas que tenemos en la comunidad en la que vivimos?  ¿Cuál debemos priorizar?  ¿Qué queremos hacer?  ¿Por qué lo queremos hacer?  ¿Para qué lo queremos hacer?  ¿Cuánto queremos hacer?  ¿Dónde lo vamos a hacer?  ¿Cómo lo vamos a hacer?  ¿Cuándo lo vamos a hacer?  ¿A quiénes va dirigido?  ¿Quiénes lo van a hacer?  ¿Con qué lo vamos a hacer?  ¿Quién nos puede apoyar?  ¿El proyecto será social o productivo? Antecedentes y justificación Objetivo general y específicos  Componentes  ¿En dónde está ubicado el proyecto? ¿Cuales son las Actividades que vamos a realizar? Calendario o cronograma  Los beneficiarios directos e indirectos  Recursos humanos propios o contratados Recursos materiales, técnicos y económicos Gobierno, Municipios, Consejos, ONG´s   Paso 2. La Elaboración Del Proyecto Título Del Proyecto:  Debe ser relevante e indicativo de lo que se desea poner en marcha (¿Qué acción se hará?, ¿sobre quién o qué se actuará?, ¿dónde?).  Ejemplo: “Mejoramiento de la producción de leche y creación de una microempresa para producción y comercialización de quesos en la comunidad de Soacha”  Antecedentes:  ¿Cómo se origina la propuesta y el entorno donde se desarrollará? Describir el problema.¿A quiénes afecta?,¿dónde?,¿cuál es la causa o las causas del problema?  Justificación:  ¿Por qué es importante solucionar el problema con el proyecto que estamos presentando?Indicar que podría pasar con el problema a mediano plazo, si el proyecto no se realiza.  Objetivo General:  Debe responder la pregunta: ¿Qué cambió deseo lograr con el proyecto? Dicho en otras palabras, es el resultado final y de más amplia cobertura que queremos conseguir.  Ejemplo: “Lograr el mejoramiento de los ingresos económicos de los pequeños productores de leche de Jaluvi, brindando alternativas que mejoren la producción y venta de sus productos”.  Objetivos Específicos:  Son los logros concretos que permiten determinar con más claridad lo que se pretende alcanzar con la ejecución del proyecto. Con los objetivos específicos hacemos posible el logro del objetivo general por lo que no pueden estar en contra de éste. Ejemplo:  Al final del primer año de proyecto, aumentar la cantidad y calidad de la leche producida por los pequeños productores de Jaluvi.  Al final del proyecto de dos años, mejorar los ingresos de los pequeños productores de leche de Jaluvi, con la venta asociativa de leche y derivados directamente al consumidor.    Componentes:  Son parte de lo que el proyecto pretende y son necesarios para cumplir los objetivos específicos que nos planteamos, (algunas guías de proyectos los nombran como resultados o productos esperados).  Ejemplo:  Componente 1: Mejoramiento de la cantidad y calidad de la producción de leche.  Componente 2: Capacitación y elaboración con valor agregado de derivados de la leche.  Componente 3: Construcción y equipamiento de una planta artesanal para la producción de derivados de la leche.  Componente 4: Mercadeo y comercialización de derivados de la leche.  Actividades:  Las acciones que el proyecto tiene que ejecutar a fin de producir los resultados esperados.  Ejemplo: Componente 1: Mejoramiento de la cantidad y calidad de la producción de leche.  Actividades  Actividad 1: Iniciar una campaña cada 6 meses de vacunación y desparasitación de los animales de la comunidad.  Actividad 2: Compra de semilla certificada y renovación de 10 hectáreas de potreros en la comunidad.  Actividad 3: Compra y distribución mensual de alimentos para complementar la dieta de los animales de los socios de la quesería.  Actividad 4: Charlas de capacitación para manejo y mejoramiento de ganado lechero.  Indicadores Y Medio De Verificación:  Son las medidas (directas o indirectas) para averiguar hasta qué grado se han cumplido los objetivos, componentes y actividades planificadas. Desde las actividades hasta el objetivo general deben de tener un indicador que mida su grado de cumplimiento.  Ejemplo:  Indicador de la actividad 1, resultado 1: 180 animales tratados y desparasitados.  Medio de verificación: Facturas de productos comprados, lista de productores beneficiados y animales tratados.  Indicador del componente 1: Aumento de la producción de leche en un 50%  Medio de verificación: Comparaciones con datos al inicio del proyecto, reportes de leche recibida por la quesería y de venta directa, informes técnicos de los representantes provinciales del MAGAP  Factores Externos (Supuestos):  Acontecimientos importantes, condiciones, decisiones fuera del dominio de la gestión del proyecto. Cuando elaboramos un proyecto nos planteamos este supuesto fundamental:  Si los insumos están disponibles, entonces las actividades se realizarán • Si las actividades se realizan entonces, se concretarán los componentes  Si se concretan los componentes, entonces, se logrará el objetivo específico  A largo plazo, esto contribuirá al cumplimiento del objetivo general  Este es el proceso ideal cuando iniciamos un proyecto, pero debemos tomar en cuenta que hay factores que no podemos controlar y que están fuera del alcance de las personas encargadas y que pueden retrasar las actividades que planificamos. Por este motivo, debemos tomar en cuenta todos estos factores (clima, disposición política, compromisos de terceras personas, el mercado, etc.) e incluirlos cuando elaboramos el proyecto.  Ejemplo:  Supuesto para las actividades: Contamos con los insumos necesarios para realizarlos.  Uno de los supuestos para lograr el componente 1 (aumentar la producción de leche): Se cuenta con las condiciones climáticas favorables.  Insumos:  Bienes y servicios necesarios para llevar a cabo las actividades planificadas.  Ejemplo de insumos para la actividad 1:  Desparasitantes, jeringas, nariguera, etc.  Viabilidad:  Es factible la ejecución del proyecto, desde el punto de vista técnico, si existen los recursos económicos y humanos necesarios, el respaldo institucional, políticas de apoyo y aspectos socioculturales positivos.  Impacto Social:  Beneficiarios directos e indirectos, por ejemplo, 30 familias productoras de leche son las directamente beneficiadas. El resto de la comunidad que se beneficia de una mayor producción y comercio en el sector, son los beneficiarios indirectos.  Otros indicadores importantes a considerar son la generación de empleo, participación de mujeres, niños, jóvenes, adultos mayores.  Análisis Económico:  Los proyectos productivos y de pequeña industria deben presentar un análisis básico de rentabilidad (Ingresos y costos, Flujo de Caja, VAN, TIR, costo beneficio, Punto de equilibrio y PRI).  Mercadeo Y Comercialización:  ¿Dónde y cómo se venderá?, ¿cómo está la oferta y la demanda en la zona?  Impacto Ambiental:  Impactos en el aire, agua, suelo, paisaje y cómo se van a prevenir estos impactos. También el proyecto puede generar impactos positivos que se deben citar, por lo que es importante especificar cómo la organización y/o comunidad conservará el ambiente.  Los análisis económicos y de mercado no son necesarios para un proyecto social, pero es objetivo de la Secretaría capacitar a las personas en estos temas que son básicos a la hora de elaborar un proyecto productivo. Metodología:  ¿Quién y cómo va a desarrollar las actividades que se planificaron?,  ¿Cuáles son los recursos necesarios para su ejecución?  Desglose presupuestario y calendario de desembolsos: El presupuesto es un punto fundamental de la presentación del proyecto. Cuando los montos son mayores a 10.000,00 dólares, hay que incluir un calendario de desembolsos  Cuando los montos son grandes ninguna institución entrega los fondos solicitados en un solo desembolso. Por ello es importante presentar el calendario de desembolsos el cual debe estar de acuerdo en el tiempo con las actividades que planificamos (los desembolsos suelen ser trimestrales, semestrales, o anuales)  Al elaborar el presupuesto debemos hacernos las siguientes preguntas:  ¿Qué recursos financieros necesitamos para la ejecución del proyecto?  ¿Qué recursos humanos vamos a emplear?  ¿Qué recursos materiales necesitamos?  ¿Qué recursos puede apor tar mi organización y/o comunidad?  Calendario Detallado De Ejecución De Actividades:  Mediante un cuadro se hace un resumen ordenado de acuerdo al tiempo de inicio y terminación del proyecto. En él debemos plasmar todas las actividades que platicamos y se constituye una importante fuente de consulta para los encargados del proyecto.  Monitoreo Y Evaluación:  Monitoreo es el seguimiento continuo que permite ver si las actividades del proyecto se están realizando de acuerdo a lo planificado.  La Evaluación permite conocer si se está logrando cumplir con los objetivos, componentes y actividades trazados originalmente, lo cual se refleja en los grupos que se han beneficiado, ¿en qué cuantía, de qué manera y por qué?.  Se debe precisar quién realizará la evaluación dentro de la organización y con qué frecuencia se llevará a cabo el monitoreo.  Los responsables deberán presentar un informe de actividades, que por lo general se acuerda con la institución que apoya económicamente el proyecto.  La Evaluación se realiza en períodos más amplios de tiempo que dependiendo de la duración del proyecto pueden ser semestrales o anuales.Nuevamente esto se define con la institución que apoya el proyecto.  Debemos ver el monitoreo y evaluación como una importante herramienta con la cual podemos cumplir lo planificado, una herramienta que mejora nuestra gestión y sobre todo un instrumento que transparenta nuestra labor, primeramente con las personas que buscamos beneficiar y después con los organismos que nos apoyan.  Finalmente, recomendamos que en todo este proceso participe la mayor cantidad de personas de una organización y/o comunidad beneficiada. Esto permitirá llegar a consensos y compromisos que facilitarán el inicio y desarrollo del proyecto planteado.  Fuentes De Consulta:  Guías para la presentación de proyectos del SENPLADES y los Ministerios de Agricultura, Bienestar social Turismo  Conversaciones Personales en la DINSE, Subsecretaria De la pequeña, mediana industria artesanias  Haugland,Cato:EnfoquedelMarcoLógicocomoherramientaparaplanificación y gestión de proyectos orientados por objetivos.Traducción Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación. Madrid,1993.  Fundación Octaedro:Formulación de proyectos sociales. Quito.  BID,CITE,Escuela Politécnica Nacional:Certificado Internacional De Formulación, evaluación y gestión de proyectos: Manual de marco lógico. Quito: Escuela Politécnica Nacional,2005.  Ander-Egg , Ezequiel; Aguilar, María José: Cómo elaborar un proyecto: Guía para diseñar proyectos sociales y culturales. Buenos Aires: Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas ICSA,1991.  Anexos Los puntos del 6 al 10 se deben de resumir en un cuadro de marco lógico como el siguiente:  Resumen  descriptivo Indicadores  verificables Fuentes de  verificación  Supuestos Objetivo General Objetivos  Específicos Componente 1 (C1) Componente 2 (C2) … Actividades  Resumen  descriptivo Indicadores  verificables Insumos  necesarios  Supuestos Actividades C1 Actividades C2 … Para el punto 12 se sugiere el siguiente formato:  Concepto  Cantidad Valor US $  Fuentes de Financiamiento Unitario  Total  Organismo  aportante Organización y/o  comunidad  Otros A) INVERSIONES Obras de Infraestructura Maquinaria y Equipo Otros B) CAPITAL DE TRABAJO Mano de obra Insumos y materias  primas Consultoría  especializada Movilización y  transporte C) INVERSIÓN TOTAL (A+B) D) GASTOS DE  ADMINISTRACIÓN Administración y  Generales Administración,  secretaria Gastos de luz, agua  teléfono Suministros y materiales de oficina Otros TOTAL El calendario de actividades (punto 13) se hace en base a componentes (o resultados como especifican otras guías). Se pueden presentar los desembolsos necesarios para cada resultado en la misma tabla o ponerlo por separado. Se debe presentar en el siguiente formato:  Año 1 - Meses Desembolso Año 2 - Meses 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 Nombre tarea Componente 1 (C1) Actividad 1 Actividad 2 … Componente 2 (C2) Actividad 1 Actividad 2 … Componente 3 (C3) Actividad 1 El Flujo de caja es un requisito indispensable para cualquier proyecto productivo que ofrezca un bien o servicio y es la base para cualquier análisis posterior como lo es el TIR y el VAN.  Enero  Febrero  Marzo  Abril Balance inicial  2000  1920  2000 Gastos detalle ------------ ------------ Total Gastos  600  620 Ingresos detalle ------------ ------------ Total Ingresos  520  700 Balance al final del  período  ( balance inicial +  ingresos – egresos ) 1920  2000 “Necesitamos tecnología y educación para enfrentar los retos de la globalización e insertarse inteligentemente; pero necesitamos por igual, revalorizar y rescatar las polifacéticas diversidades y las formidables potencialidades de la gente ecuatoriana, de sus pueblos y sus culturas”.  Hemos considerado pertinente el preparar la presente que, siendo sencilla y didáctica, servirá de orientación en la importante tarea de diseñar perfiles de proyectos para atender los múltiples problemas y necesidades que afectan a la población, especialmente a los grupos sociales más vulnerables.  Aspiramos a que la presente Guía se convierta en una herramienta útil que facilite, estimule y oriente a los dirigentes y representantes de las comunidades y pueblos para que fortalezcan sus capacidades técnicas en la gestión y negociación de los proyectos sociales y productivos, mediante procesos participativos y solidarios destinados a mejorar la calidad de vida de la población.